青岛：强监管促规范推进食品小作坊高质量发展

　　“小作坊、大民生”，青岛市市场监督管理局实施“食品小作坊规范提升三年行动计划”，全市小作坊监督抽检合格率逐年提高，2021年达到97.6%，食品安全水平持续向好，食品小作坊产业逐步实现高质量发展。

 

 

　　严格对小作坊登记进行现场核查，严禁超许可目录范围登记。强化食品小作坊生产属性，规范设置生产场所，原料区、加工区和成品区，严格与污染源保持安全、无害距离，现场核查严格按照规定要求规范登记。全市小作坊登记率、建档率均达到 100%。

 

 

　　强化落实小作坊生产者主体责任，严格按照《食品小作坊生产加工规范》要求，严格落实登记条件保持，强化亮证经营、安全承诺、场所清洁、原料查验、单据留存、操作规范、检验验证、标签合规“八项要求”，确保小作坊持续合规。制定了小油坊、馒头、豆制品、熟肉制品等加工规范，以规范促提升，助力小作坊升级改造。

 

 

　　落实精准有效科学监管、开展风险会商，加强风险监测分析、评估、预警，紧盯抽检不合格、舆情投诉、日常监管问题多发食品，加大对食品小作坊生产的地方特色食品、节庆食品、旅游销售食品及人民群众日常食用消费量大的重点品种抽检力度，对发现食品安全问题，及时查找原因，采取有效措施整改到位。

 

 

　　按照“四个最严”要求，制定食品小作坊监督检查计划，实现监督检查全覆盖，编制年度小作坊抽检计划，对重点品种实施全覆盖抽检。坚持问题导向，实施分类动态监管，按照“一坊一档”原则，全部建立小作坊监管档案，包括登记信息、日常监督检查、违法行为查处等内容。强化靶向精准监管，实施动态管理，加大对食品小作坊生产环境、添加剂使用、加工过程和无证等重点问题治理力度，严防区域性、系统性食品安全事故。强化培训，坚持急需、适用、管用的原则，重点做好对小作坊管理人员业务知识培训和考核，建立考试题库，定期组织业户进行食品安全知识考核，逐步解决从业人员食品安全意识淡薄的问题。

 

 

　　紧盯食品小作坊突出问题，严厉查处食品小作坊环境脏乱差，使用不合格食品原料、使用非食品原料和滥用添加剂及检出农兽残等违法行为。结合整治农村假冒伪劣食品行动，突出对农村以及城乡结合部食品安全治理的协同性，加强社会共治，依托社区、街道力量，促进网格化管理，畅通举报渠道，发挥“三安联动”优势，加强部门沟通联动，坚决取缔“黑作坊”。

 

 

　　发展示范小作坊引领作用，每年打造50家示范小作坊，以点带面推动小作坊整体规范提升，不断提高食品小作坊食品质量安全。培育出像王哥庄大馒头、城阳豆制品、即墨麻片、莱西旭东熟肉制品、崂山茶和海清茶等一批示范小作坊和具有地方特色的品牌产品。

 

 

　　持续推动小作坊建设由“小散低”向“精特美”转型升级。青岛市政府印发《关于加快食品生产小作坊集中产业园和特色食品加工基地建设的实施方案》，把小作坊升级改造、品质提升、集约发展、特色品牌创建等与推进乡村振兴结合起来。食品小作坊产业园、加工基地坚持“标准化、统一化、集约化”管理模式，实施“五统一”，即统一食品原料、食品添加剂采购；统一工艺流程，进行自查记录，防范污染风险；统一标签标识，鼓励产品预包装销售；统一产品检验，严格落实检验制度；统一培训，提高从业人员素质。目前，我市建成的食品小作坊产业园和加工基地有崂山区王哥庄大馒头加工基地、城阳区流亭豆制品加工园区、胶州大相家村粉条加工小作坊园区、平度陶集村蛋制品专业加工村、莱西市传统特色火烧食品专业村、即墨市龙泉薯类集中加工园区等6处。其中，王哥庄大馒头加工基地去年营业额达到1.2亿元，有力的保障民生和带动区域就业与经济发展。

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